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365bet体育注册新华社北京４月２８日电（记者 顾瑞珍）十二届全国人大常委会第八次会议近日表决通过新修订的环保法。至此，这部“环境保护的根本大法”完成了２５年来的首次修订，将于明年１月１日施行。 它能否满足公众对依法建设“美丽中国”的期待？能否拯救我们日益严峻的环境形势？近日记者就此专访了环保部副部长潘岳。 记者：您对新修订的环保法总体评价如何？有哪些亮点？ 潘岳：新修订的环保法是现阶段最有力度的一部环保法。中国目前正在全面深化改革进程中，包括生态文明领域的改革。新环保法贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，最大限度地凝聚和吸纳了各方面的共识，最大限度地体现了今后相当一段时期我国环境保护的实际需要。新环保法的诸多创新性规定，为中国经济的绿色转型提供了重要依据。 潘岳：新的环保法从立法宗旨到监管措施，始终是以如何改善环境质量为导向。例如，立法目的就是要保护和改善环境，保障公众健康；进一步明确地方各级政府应当对环境质量负责，并通过环保规划确定污染防治的目标、任务和保障措施；地方政府应当根据环保目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量；未达到环境质量标准的地方政府，应当制定限期达标规划并按期达标；对未完成环境质量目标的地区实行区域环评限批。 但是，能否最终彻底改善环境质量，还要看新法能否贯彻执行到位。没有钢铁般的执行力，任何良好的意愿都有落空的危险。因此，现在到了检验我们环保部门的执行力和担当精神的时刻了。 记者：新修订的环保法中增加了“对未能完成国家规定的环境质量改善目标任务的地区，应实行区域限批”的内容。请问这样的修订意味着什么？ 潘岳：区域限批，是环保监管的一项制度创新，它是指对某些特定地区暂停审批新建项目环评文件。但是，现行法律法规只规定了一种适用条件，即“超过污染物排放总量控制指标”。新环保法在此基础上，增加了一种限批情形，即“未完成国家确定的环境质量目标”。这是我国环境立法在区域限批方面的进一步拓展，将对推动地方政府落实环境责任，加快改善环境质量起到强有力的促进作用。 众所周知，我国的环境质量形势非常严峻。２０１２年，根据新修订的《环境空气质量标准》，我国地级以上城市环境空气质量达标比例仅为为４０．９％，环保重点城市达标比例为２３．９％。 相关地方政府，如果完不成国家确定的环境质量目标，就将面临区域限批。这将会起到极大的警示作用。 当然，我们不希望因区域限批影响地方的经济发展，更不希望区域限批成为一种常态。李大大总理在今年两会期间提出要向污染宣战，为此就要“多还旧债，不欠新债”。希望各部门与各级政府都要加大执法力度，真正改善环境质量，让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水。 潘岳：《环保法》的修订，对大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修订都将会起到积极的促进作用。一方面，环保法里所作的制度创新，如保护优先的基本原则、政府责任规定、环境质量导向等，为各单项环保法律的制定或修订打下了良好的基础。另一方面，环保法规定的基本原则和制度，如总量控制、排污许可管理、环境经济政策等，将在这些单项环保法律中得到进一步细化。随着环保法的修订，我们相信，大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修订步伐将进一步加快。 按照计划，今年１２月，全国人大常委会将对大气污染防治法修订草案进行初审。环保部正在配合国务院法制办，以十八届三中全会精神和《大气污染防治行动计划》为指导，围绕当前的雾霾污染防治形势，研究起草修改稿，争取尽快报送法制办。 《水污染防治法》的修订，也正在开展前期的研究论证工作。 一是针对企业违法成本低的问题，严惩企业环境违法。设计了罚款的按日连续计罚规则；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二是针对环保部门失职渎职，严格行政问责。环保监管职权是一把“双刃剑”。新环保法对各级政府、环保部门和其他有关部门，明确列举了九种失职渎职行为，并规定了严厉的行政问责措施。例如，违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。

2013年4月，凤凰县政府一改过去景点收费的办法，规定整个凤凰古镇门票价格为148元/人，这引起游客以及景区商家的不满。 但是凤凰县当时似乎没有办法，因为当地工业发展滞后，没有门票收入，凤凰县从庞大的旅游中难以获得大的收益。 凤凰县的案例是全国旅游景区，以及旅游产业需要加快转型升级的一个缩影。 会议提出要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。 多名专家告诉记者，目前中国旅游业还达不到国家支柱产业的地步，其发展主要依赖人数增加的数量型增长，未来需要像提升内涵的质量型转变。 数据显示，2013年中国国内居民人均旅游支出仅仅为806元左右，占全国居民人均可支配收入18311元约4.4%的比重。而整个旅游业增加值占地区生产总值的比重，只有5%左右，这与作为战略支柱产业需要达到8%左右的比例差距仍比较大。 为此要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。 具体而言，要提升旅游产品品质和内涵。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。落实职工带薪休假制度。合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行。用创意设计创新旅游产品。让中外游客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美。 武汉科技大学旅游中心主任曹诗同告诉记者，中国旅游业目前只是数量增长，并无质量变化，这表现在国内游客人数在增加，但是体验很差，很多游客感受到旅游甚至是痛苦。 在这样发展下去，只会是死路一条。“过去旅游业只是粗放型的数量增长，未来需要向集约化质量增长转变。”他说。 上述会议认为，实施推动旅游业转型升级需要优化旅游发展软硬环境，为此要加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。 比如2010年国内游客人均支出为590元，2011、2012、2013年分别为730、768、806元。2011-2013年国内游客人均支出增幅分别为19.1%、5.1%、4.9%，增速呈现不断下降的态势。 所以中国人均国内旅游支出减少，是因为国内旅游消费的不佳。有意思的是，大批的国内游客却往国内踊跃。 比如有报告显示，2013年中国出境旅游人数同比增长出境旅游消费将实现1176亿美元，同比增长20%，人均消费合计8000多元，是中国居民在国内消费的10倍左右。中国旅游研究院副研究员蒋依依认为，这与国外对中国游客实施很多购物免税等优惠政策，拥有好的消费环境有关。 中国旅游研究院副研究员蒋依依指出，杭州对西湖从过去收费改为免费，吸引了大量的游客，但是杭州可以依靠游客来发展消费，以及相关的纺织、服装、房地产等产业，这包括丝绸产业。 凤凰如果有很好的便利交通条件，也可以发展休闲、养老等产业，像旅游地产就可以带动当地的政府收入。 “所以国家下一步需要大力发展中西部的交通基础设施，使得很多旅游产业发展得以向深度发展。”蒋依依说。 上述会议指出，旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。 21世纪经济报道获悉，目前中西部地区的交通条件正在快速改善。比如以湘西凤凰县为例，沪昆高铁有望在明年通车，高铁怀化占距离凤凰只有50多公里左右。 同时距离凤凰县县城只有20多公里的贵州凤凰铜仁机场，也开始了扩建工程。而7月1日，上海到武汉、成都的客运专线也首次通了动车，恩施距离凤凰只有200多公里。此外国家规划的黔张常铁路，也将距离凤凰只有100多公里左右。 按此看来，中西部大批的铁路、机场等设施建设，将极大地改变包括湘西、湖北恩施等地的旅游发展环境，不仅仅可以吸引到较多的游客，也可以为其旅游业是实现向内涵式发展的产业升级创造条件。 他发现，重庆到利川高铁通车后，大批的重庆居民到利川进行旅游，甚至购置房产。这大大地促进了当地经济的快速发展。 整个湘西和鄂西也应该采取这样的模式，在基础设施加快投入，使得交通条件快速改善时，其旅游、生态产业发展的优势就开始体现出来了。绝对不能通过一些高污染的工业发展来将整个环境破坏。 “只要生态条件好，这就是卖水和空气都可以挣到钱。因为城市人需要这好的环境。”他说。（定军）365bet体育注册记者调查发现，上海等一线城市房价在春节后迎来一轮快速上涨。一些开发商捂盘待涨和中介虚假炒作，在一定程度上助推房价“虚火”，导致“日光盘”频现、二手房主屡屡“跳价”等。如２月底开盘的“路劲上海派”甚至重演“裹棉被”排队购房的一幕。365bet体育注册会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于修改预算法的决定草案建议表决稿、关于修改安全生产法的决定草案建议表决稿、关于修改保险法等5部法律的决定草案建议表决稿、关于设立烈士纪念日的决定草案建议表决稿、关于在北京上海广州设立知识产权法院的决定草案建议表决稿等审议情况的汇报。

“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段。李大大总理在政府工作报告中，用一组组数字、一个个事实展示出中国经济的底气和信心。接受采访的多国驻华大使对未来五年中国经济的发展，同样信心十足，寄予厚望。365bet体育注册内需增长的新支点正在形成。在钢铁、水泥等重化工业对经济增长拉动作用明显下滑的同时，信息消费、网络零售等新兴产业快速增长，正在形成内需增长新支点。

记者从西藏自治区妇女联合会了解到，截至２０１３年７月，西藏自治区级和地级党政领导班子中女干部配备率达５７．１４％，县级党政领导班子中女干部配备率分别达到９３．２４％和９１．８９％。西藏自治区人大女代表１０４人，占总数的２３％。自治区政协女委员１３０人，占总数的２１％。

365bet体育注册全国人大代表、扬州市政协副主席，民革扬州市主委，江苏省苏北人民医院院长，扬州大学医学院副院长王静成说道，“要先从关系到人民生命健康的领域着手，地市级医院医生评职称不要统一论文，医生技术水平由患者是否满意为标准。”他认为，让医生写论文搞科研，对地级市医院医生没有必要。365bet体育注册青海加强生态立法保护“中华水塔”_滚动新华视点：部分省市重点工程欠薪事件追踪

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对比发达经济体，美国经济增长是最好的，2015年的增速也不超过3%；欧洲、日本的经济增速则徘徊在1%左右。再看新兴经济体，巴西、俄罗斯出现负增长，南非经济增速只有2%左右。365bet体育注册