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14:14:51 娄底新闻网 申太权 织田裕二
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十六浦网络赌场投注区区“1分钱”,却不容小觑,它标志着我国输配电价改革试点迈出实质性步伐,更拉开新一轮电力体制改革的序幕。 今年3月,一份被称为“9号文”的方案甫一出台,便成为能源领域关注的焦点。这就是中共中央、国务院印发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》。之所以备受关注,正是因为其对我国电力体制改革进程意义深远。 2002年,国务院发布《电力体制改革方案》,拉开电力体制改革“大幕”。方案明确,改革的总体目标是打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。 经此一役,电力行业破除了独家办电的体制束缚,初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。 “过去13年的改革,有效促进了电力工业的发展,提高了电力普遍服务水平,形成了初步市场化体系,完善了电价机制,这些成绩都为后续深化改革积累了宝贵的经验。”华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣说。 但与此同时,电力行业发展还面临一些矛盾和问题。其中,交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成等问题仍然突出,造成了市场配置资源的决定性作用难以发挥,节能高效环保机组不能充分利用,弃水、弃风、弃光现象时有发生。此外,现行电价管理仍以政府定价为主,电价调整往往滞后于成本变化,难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。 新旧矛盾交错并存的背景下,“9号文”的出台对于行业发展和改革进程可谓“及时雨”,其目的正是要理顺价格形成机制,逐步打破垄断。 “9号文”的总体思路可以概括为“三放开、一独立、三强化”。“三放开”是在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制构架,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。“一独立”是指推进交易机构相对独立,规范运行。“三强化”是指进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。 “此次改革方案是相当务实的,是电改的‘升级版’。”中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,从还原能源商品属性、构建有效竞争的市场结构和市场体系角度看,这与2002年的方案一脉相承。 从今年2月1日起,深圳市销售电价调整,商业电价每度平均下降8.43分,一定程度上减轻了深圳市商业、服务业等企业的电费负担。 去年10月,国家发展改革委启动深圳市输配电价改革试点,推动建立独立的输配电价体系。新的价格机制下,电网企业盈利模式由原本“购销价差”模式改为“准许成本加合理收益”模式,准许成本和收益由政府监管部门严格核定。 今年初,国家发展改革委批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015年,深圳市电网输配电价比2014年的每千瓦时0.1558元下降1.23分。 可不要小看这“1分钱”。按照深圳市2014年的售电量计算,输配环节降价金额将达9亿元,这一改革成果也通过销售电价惠及电力用户。 如果按照上下游环节划分,电力系统由发电、输电、配电、售电四个部分组成,由此也形成了上网电价(电网购入发电企业电力的价格)、输配电价(输配电环节价格)、销售电价。如果说电价是电力体制改革的核心内容,那么输配电价则是电价改革最为关键的环节。 “电价改革的思路就是‘管住中间、放开两头’。”景春梅说,在电力产业链上要放开竞争性业务,在发电和售电两头形成“多买多卖”的格局。没有输配电价的独立,“两头”就很难放开,市场化的电价机制也无法形成。 “此次输配电价改革试点按国际通行的核价方法监管电网企业收入,标志着我国对电网企业监管方式的转变。”曾鸣说,建立独立、规范的输配电价机制,对电网输配电业务实行成本加收益管制方式,使电网企业摆脱了现行购销差价形成输配电收入的不确定性,更加专注电网资产运营和提高输配电服务水平。 今年6月初,国家发展改革委又批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案,“准许成本加合理收益”核定输配电价的思路与深圳试点一脉相承。 内蒙古社科院经济研究所所长于光军说,探索在内蒙古西部电网建立独立的输配电价体系,完善输配电价监管制度和监管方法,建立对电网企业成本的约束与激励机制,既可以促进电网企业加强管理、提高效率,也可以为其他地区输配电价改革积累经验,推动我国输配电价监管的科学化、规范化和制度化。 在深圳、蒙西试点基础上,我国已将安徽、湖北、宁夏、云南4个省份列入先期输配电价改革试点范围。 同时,为进一步推进输配电价改革,国家发展改革委和国家能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法(试行)》。这也是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法,标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段。 以输配电价改革为切入点,电力体制改革也将迈向深入。 国家发展改革委体改司巡视员王强此前介绍,电力体制改革是一项系统性工程,要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。一是方案出台后,积极研究制定改革相关的各项配套政策;二是制定改革试点方案,防范改革风险;三是在电价改革、市场体系、售电侧放开、增量配电业务投资和新能源发展等方面,通过试点推进,逐步探索改革实施的道路。

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新华社北京7月30日电(新华社记者 李寒芳 李琳海)台湾海基会董事长林中森29日在台北表示,海基会与海协会领导人第11次会谈,将讨论货物贸易、争端解决、两会互设办事机构等议题,相关议题都在“紧锣密鼓”协商当中,不受反服贸学运等因素影响。 “大舸中流下,青山两岸移。”今年上半年,两岸关系虽然在“深水区”中经历一些湍流冲击,但在两岸双方、各界同胞的共同努力下,政治互信进一步增强,对话协商再获突破,各领域交流交往持续推进,大局稳定,克难前行,在曲折中坚持前进方向,在调整中继续开拓进取。 2014年春节刚过,中共中央总书记席大大在北京会见中国国民党荣誉主席连战一行。席大大在讲话中强调,希望两岸双方秉持“两岸一家亲”的理念,顺势而为,齐心协力,推动两岸关系和平发展取得更多成果,造福两岸民众,共圆中华民族伟大复兴的中国梦。 这是习总书记今年首次会见台湾各界人士,首次面向台湾同胞讲话,也是大陆新一届领导集体首次完整提出对台政策理念。台湾淡江大学中国大陆研究所所长张五岳表示,席大大的讲话是新形势下对两岸关系发展所做的重要而全面、完整的论述,对两岸关系进一步全面发展具有相当正面而积极的意义。 5月7日,习总书记在会见亲民党主席宋楚瑜一行时,再度就两岸关系发表了重要谈话。针对台湾反服贸学运后一些对两岸关系和平发展的犹疑、质疑声音,习总书记既指明两岸关系的必然趋势,又提出解决现实议题、回应民意关切的可行办法。台湾《旺报》文章认为,这表达了大陆对两岸和平发展政策方针不变的态度,“无疑为学运后摇摆的两岸关系安下定海神针”。 “不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。”在大陆最高领导人“掌舵”“定调”之后,两岸关系在上半年实现历史性突破。2月,台湾陆委会主委王郁琦应邀首访大陆,与国台办主任张志军在南京举行双方两岸事务主管负责人首次正式会面。在3月台湾爆发反服贸学运之后,张志军在6月又坚持“如约而至”访台,成为首位访台的国台办主任,再度与王郁琦就推进两岸关系发展达成多项共识。 北京联合大学台湾研究院教授刘红表示,张志军作为大陆具体负责两岸事务的最高官员入台,意味着双方主管两岸事务的负责人、两大机制间的对话渠道正式建立起来。 台湾陆委会近日公布的民调显示,岛内超过6成民众肯定“张王会”对两岸关系良性发展具有重要意义。这传递了在经历3月反服贸的“杂音”之后,两岸主流民意尤其是台湾民众赞同两岸关系和平稳定的信号。 两岸制度化协商是消除两岸交往障碍、推进两岸关系发展的重要渠道。2月,两岸两会新一任领导人在台北举行了首次会谈,海协会会长陈德铭和林中森签署了《海峡两岸气象合作协议》《海峡两岸地震监测合作协议》。自2008年6月恢复中断9年的制度化协商以来,两会迄今已举行了10次会谈,签署了21项协议,达成了一系列共识和共同意见。 两岸人员往来再创新高,各领域交流百花齐放。台湾观光部门负责人谢谓君近日在台北透露,今年上半年,大陆居民赴台个人游游客超过50万人次,自开放大陆居民赴台个人游以来,截至今年6月,大陆赴台个人游人数累计已逾124万人次。 6月,迄今规模最大的两岸民间交流盛会第六届海峡论坛再度登场,上万名台湾乡亲跨海而来,与大陆基层民众切身感受“两岸一家亲”的鲜活场景,为两岸交流大灶添柴加火。 随着气温的升高,两岸青年交流也步入“火热之夏”。走入30载的台胞青年夏令营等活动纷纷开展,在两岸民众往来中写下青春诗篇。 “我们推进两岸关系和平发展的方向不会变,步伐不会停,信心不会减。”在第六届海峡论坛上,张志军如是说。 前瞻下半年两岸关系走向,中国社科院台湾研究所政治研究室副主任冷波表示,两岸关系总体将处于阻力增大、速度放缓的调整期,但将逐步走出反服贸运动后的困局,未来仍具增长点和突破口。该所所长周志怀则给出了确保两岸关系和平发展“不中断、不倒退、不逆转”的“三不”期待。 其一,两岸政策对话、民间政治对话能否再获突破?“张王会”共识包括将继续协商安排两部门负责人互访事宜。下半年王郁琦会否再度访问“登陆”,三度“张王会”能带来哪些新成果,值得关注。作为两岸大规模民间政治对话平台的第二届和平论坛,若能如愿首度“入岛”举办,两岸“红”“蓝”“绿”智库、学者必将继续为逐步破解两岸政治难题“激荡脑力”,凝聚共识。而作为两党和两岸各界人士交流对话的重要平台,两岸经贸文化论坛今年恰好逢“十”,会否达成更多的“共同建议”,也令人瞩目。 其二,ECFA后续议题协商能否再获进展?在经历反服贸的湍流后,下半年将迎来两岸经贸对话的高峰期。将于8月5日举行的两岸经合会第六次例会将回顾框架协议生效以来的执行情况,讨论后续协议的商谈进程。两岸服贸协议如能在台湾立法机构审查通过,将极大增强两岸同胞对两会协商成果的信心,也会为两会第11次会谈就货贸协议等议题获致成果创造条件,营造气氛。可望下半年在台湾举行的两岸企业家紫金山峰会作为两岸企业家的高端对话平台,有望为深化两岸产业对接合作再辟新路。 其三,两岸交流交往再创新高。在文化、教育、科技、宗教等领域交流持续推进的同时,两岸民众往来超越往年几无悬念。其中,在大陆游客赴台个人游新增10个城市后,大陆赴台个人游全年应能突破百万人次。十六浦网络赌场投注为加强组织实施,《意见》要求,人民银行会同中央农办等单位成立农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作指导小组和农民住房财产权抵押贷款试点工作指导小组,通盘考虑选择试点地区、取得法律授权、制定具体管理办法、加强跟踪指导、专项统计和评估总结等工作。试点地区成立试点工作小组,严格落实试点条件,制定具体实施意见,做好确权登记颁证、流转交易平台搭建、农业保险保障、抵押物处置、风险缓释及补偿机制建设等配套工作,保证试点工作顺利平稳推进。

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